Předmětem plnění veřejné zakázky je dodávka níže uvedených nákladních automobilů a nástaveb, vše nové, nepoužívané, dle požadované základní technické specifikace uvedené v příloze č. 1 zadávací dokumentace. Veřejná zakázka je rozdělena na 4 části dle předmětu plnění.
Účastník podá nabídku na profilu zadavatele na každou část veřejné zakázky samostatně. Účastník zadávacího řízení může podat nabídku na libovolný počet částí veřejné zakázky. Samostatná nabídka pro jakoukoli část veřejné zakázky bude vždy obsahovat návrh kupní smlouvy pro tu část veřejné zakázky, pro kterou účastník podává nabídku.
Právní rámec a námitky
V rámci legislativních úprav je třeba váš souhlas s použitím souborů cookies a osobních údajů. Cookies podporují nejen správné fungování webových stránek, ale díky všem datům můžeme porozumět a analyzovat jak náš web a služby, které poskytujeme, používáte a nadále je tak vylepšovat. Cookies, které jsou nezbytně nutné pro provoz této stránky (funkční cookies), se ukládají vždy. Zde si můžete nastavit využití souborů cookies a ostatních údajů dle vašich preferencí.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli. Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů.
Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona. Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení. Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů.
Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Postup po uzavření smlouvy
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Kauce pro podání návrhu
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.
Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč.
Přezkum zadávacího řízení
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) obdržel dne 25. 3. 2022 podnět s žádostí o prošetření postupu zadavatele, společnosti Silnice LK a.s., IČO 28746503, v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Pořízení techniky na údržbu komunikací“. Oznámení o zahájení tohoto řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 1. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 1. 2019.
V rámci doplnění podnětu, které Úřad obdržel dne 27. 4. 2022, pisatel podnětu upřesnil svou námitku tak, že zadavatel měl předmět plnění veřejné zakázky rozdělit do dvou samostatných zadávacích řízení, zvlášť pro plnění dle kategorie č. 1 a č. 2 a plnění dle kategorie č. 3.
Rozhodnutí ÚOHS
Obviněný - Silnice LK a.s. - se dopustil přestupku podle § 268 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že stanovil zadávací podmínky veřejné zakázky „Pořízení techniky na údržbu komunikací“ v rozporu s § 36 odst. 1 téhož zákona ve spojení se zásadou zákazu diskriminace zakotvenou v § 6 odst. 2 téhož zákona.
Důvodem bylo vymezení předmětu plnění veřejné zakázky v bodě 3.1 zadávací dokumentace, které zahrnuje dodání víceúčelových nosičů pro zimní a letní údržbu včetně výměnných nástaveb (kategorie č. 1 a 2) a víceúčelových nosičů pro zimní a letní údržbu včetně výměnných nástaveb a pracovních adaptérů (kategorie č. 3) s tam stanovenými požadavky. Toto vymezení mohlo vést k bezdůvodnému omezení hospodářské soutěže, neboť někteří potenciální dodavatelé nemuseli být schopni nabídnout všechna plnění.
Za spáchání tohoto přestupku byl obviněnému - Silnice LK a.s. - uložen postih podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.
Analýza trhu a vyjádření dodavatelů
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad) provedl průzkum trhu a oslovil několik společností, aby zjistil jejich schopnost dodat požadované plnění v rozhodném období (leden až únor roku 2019).
Výsledky dotazování
- Auto SAS s.r.o.: Působila na trhu, ale nebyla schopna dodat poptávanou techniku v uvedených kategoriích. Nespolupracuje s výrobci v této oblasti.
- FORD: V době zadávání veřejné zakázky nepůsobila na relevantním trhu a nebyla by schopna se řízení účastnit ani v případě jeho rozdělení.
- Volvo: Byla dodavatelem nákladních vozidel Volvo, ale nebyla výrobcem ani akreditovaným zástupcem výrobce nosičů a nástaveb.
- Zbyněk Lazar: V době zadávání veřejné zakázky nepůsobila na relevantním trhu.
- KOBIT, spol.: Byla schopna dodat vše z poptávaného plnění (dle jednotlivých kategorií) i v případě rozdělení zakázky. Požadavek kompatibility nebyl omezující.
- I-TEC Czech, spol.: Nebyla schopna dodat poptávané zboží, nástavby a příslušenství, neboť je nemá ve svém portfoliu.
- ABM TECHNOLOGY: Byla schopna realizovat úpravy podvozků pro montáž nástaveb.
- Scania Czech Republic s.r.o.: Působila na trhu, ale nebyla schopna dodat nosiče kategorie I a II spolu s plněním kategorie III bez možnosti využití poddodavatelů.
- TATRA TRUCKS: Je výrobcem podvozků a prodává je prostřednictvím autorizovaných dealerů, kteří vozidla vybaví nástavbami.
- HANES: Dodává nástavby (jsou tzv. nástavbáři) a pro kompletní dodávku je pro ně nutné využít poddodavatele (dodavatele podvozků).
- aSERVIS: Byla by schopna dodat plnění s možností využití poddodavatelů.
Specifikace dodávané techniky v jiných zakázkách
V rámci jiných veřejných zakázek byly specifikovány dodávky techniky pro údržbu komunikací s různými parametry:
- Dodávka 4 kusů kompletů nákladních automobilů kategorie N3G s nástavbami pro letní a zimní údržbu komunikací se sněhovými radlicemi.
- Nákup 4 ks nákladních automobilů nosič kontejnerů s celkovou hmotností do 12 t, včetně 4 ks kontejnerů ke každému vozidlu.
- Nákup 5 ks speciálního nákladního automobilu s podvozkem 4x4, max. hmotností 18-21 t včetně výměnných nástaveb pro letní a zimní údržbu komunikací (výspravy tryskovou metodou, kombinovaný sypač, segmentová ocelová radlice, automatický sypač).
- Nákup 2 ks víceúčelových vozidel 4x4 s max. hmotností 16-18 t se sypací nástavbou, sněhovou radlicí a dvouramennou sekačkou.
- Dodávka 1 ks nového nepoužitého víceúčelového malého nákladního vozidla s možností výměnných nástaveb, včetně 1 ks nové nepoužité nástavby sypače vozovek.
- Nákup 3 ks kolového traktoru pro zimní a letní údržbu s mezinápravovým univerzálním žacím ramenem.
- Nákup jednoho víceúčelového vozidla pro silniční údržbu vč. sněhové radlice, podvozek s pohonem 4x4, komunální výbavou, motor s výkonem min. 210KW, celková hmotnost vozidla 16-18 t.
- Nákup jednoho nosiče výměnných nástaveb o celkové hmotnosti 18-21 t s pohonem 4x4, včetně sněhové radlice a nástavby na výspravy vozovek tryskovou metodou s možností použití v zimním období jako sypač.
- Dodávka 4 kusů automobilů na údržbu silnic - sypačů včetně příslušenství (kropící nástavba a sklápěč S3).
- Pořízení komunálního vozidla pro Technické služby Český Brod, tj. 1 ks komunální vozidlo s podvozkem, radlicí a sypačem.
- Dodávka 5 ks nástaveb na výspravy vozovek na podvozky LIAZ 111.811 a TATRA 815 TERNO 4x4.
- Dodávka 3 ks podvozků nákladních automobilů o celkové hmotnosti vozidla 18-21t, vč. nástaveb pro zimní a letní údržbu komunikací (ocelové segmentové radlice, nástavby automatického sypače a nástavby zametacího stroje) a dále 2 ks podvozků nákladních automobilů o celkové hmotnosti vozidla 30-35t.
- Nákup 9 kusů automobilových podvozků pro silniční údržbu jako nosičů nástaveb (3x N2, 6x N3 společně s nástavbami), včetně 9 ks vozidel silniční údržby 6x6 (26 t) včetně nástaveb a 12 ks vozidel silniční údržby 4x4 (18 t) včetně nástaveb.
Sestava vozidla a nástavby musí být dodána v plně funkčním stavu, nová, originální, nerepasovaná a musí odpovídat veškerým předpisům a normám platným pro tuto kategorii strojů vč. jejich schválení pro provoz v ČR. Účastníkem navrhované provedení vozidla a nástavby musí být z hlediska technického řešení, pracovní kapacity nástavby, systém propojení mezi podvozkem a nástavbou v souladu s legislativními a technickými podmínkami.
tags: #dodavka #2 #ks #nakladnich #automobilu #na