Nakládáte nebo manipulujete se závadnými, zvlášť nebezpečnými a nebezpečnými látkami? Pak nejspíše budete potřebovat zpracovat havarijní plán. Dle zákona o vodách č. 254/2001 Sb. musí mít všichni, kdo zacházejí se závadnými látkami ve větším rozsahu zpracovaný platný a schválený havarijní plán. Havarijní plánování dle zákona o vodách a náležitosti havarijního plánu dále upravuje vyhláška č. 450/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Tato povinnost se týká všech uživatelů závadných látek (tj. fyzických i právnických osob), které se závadnými látkami nakládají ve větším rozsahu, nebo pokud je zacházení s nimi spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody (například nakládání se závadnými látkami v bezprostřední blízkosti vodních toků či nakládání se zvlášť nebezpečnými závadnými látkami).
Pro naše klienty zajišťujeme kompletní vypracování havarijního plánu včetně zajištění všech potřebných dokumentů. V případě větších a složitějších objektů provádíme i samotné šetření na místě. Subjektům nakládajícím se závadnými látkami nabízíme kompletní zpracování havarijního plánu na základě zákona o vodách č. 254/2001 Sb., vyhlášky č. 450/2005 Sb. a dalších platných legislativních předpisů. Pro potřeby dokumentace pro stavební povolení zpracováváme klientům také havarijní plán stavby. Naše společnost nabízí klientům kromě vypracování nového havarijního plánu také aktualizaci či doplnění a přepracování stávajících havarijních plánů.
Náležitosti a povinnosti spojené s havarijním plánem
Údaje uvedené ve schváleném havarijním plánu je nezbytné aktualizovat do jednoho měsíce po každé změně, která může ovlivnit účinnost a použitelnost havarijního plánu. Zákazníkům se specifickými požadavky nabízíme zpracování interaktivní digitální podoby havarijního plánu. Právnická nebo podnikající fyzická osoba, která zachází se závadnými látkami ve větším rozsahu a nemá schválený havarijní plán, se dopouští správního deliktu, za který je možné uložit pokutu až do výše 200.000 Kč.
Havarijní plánování a jeho kategorie
Podobně může být právnická nebo podnikající fyzická osoba postihována, pokud poruší povinnosti při haváriích stanovené zákonem. Havarijní plánování je ucelený soubor preventivních opatření s cílem připravit kraj, okres, obec či jinou oblast, ale také podnikatelský subjekt, na havárii nebo jinou mimořádnou událost včetně živelné katastrofy. Havarijní plány se rozdělují do dvou základních kategorií podle toho, zda se jedná o objekt nebo území.
- Objektové havarijní plány řeší mimořádné události v konkrétním objektu (hala, sklad nebezpečných látek, výrobní provozovna). Zpracování plánu je primárně na provozovateli objektu.
- Územní havarijní plány mají za cíl zajistit bezpečnost a ochranu obyvatelstva, životního prostředí, zvířat a majetku na území kraje či regionu, a jsou součástí krizového plánu kraje.
Vyhláška č. 450/2005 Sb. stanoví náležitosti havarijního plánu a obsahuje části týkající se zpracování, hlášení havárií a jejich řešení. Zákon č. 224/2015 Sb. o prevenci závažných havárií rozšiřuje povinnosti na zařazení objektů do skupin A nebo B a na podmínky pro jejich zařazení, včetně přehledu limitních množství látek a způsobu jejich dokazování v dokumentaci.
Proces vypracování a schvalování
Vypracování VHP vychází z písemných podkladů od provozovatele a ve spolupráci s ním, bezpečnostní zprávy a dílčích podkladů zpracovaných jednotkami IZS. Při zpracování se využijí i vyjádření dotčených orgánů státní správy a oprávněné připomínky veřejnosti a obcí v ZHP. Havarijní plán je pak posuzován a schvalován správcem povodí a místně příslušným vodoprávním úřadem.
Pro provozovatele je klíčové mít k dispozici plán fyzické ochrany a provádět pravidelné zkoušky, které potvrzují funkčnost bezpečnostních opatření. Dále je nutné předložit vnitřní havarijní plán a zajistit dokumentaci pro potřeby zpracování vnějšího havarijního plánu.
Havarijní plán obsahuje popis provozního území a zařízení, ve kterých se zachází se závadnými látkami, určení průměrného a maximálního množství závadných látek a možné nebezpečné odpady. Zahrnuje také popis možného úniku, opatření k zabránění úniku, druhy havárií a činnost k jejich zmírnění.
Aktualizace a dohled nad plány
Havarijní plán je nutné pravidelně aktualizovat. Dojde-li ke změně, která může ovlivnit bezpečnost či použitelnost plánu, musí být údaje aktualizovány nejpozději do 30 dnů od změny. Krajský úřad posuzuje návrh bezpečnostní dokumentace a na základě výsledku schvaluje či vyzve k doplnění.
Procedury a praktické nástroje pro lepší řízení rizik
V rámci zpracování havarijního plánu se využívá terénní GIS aplikace Gisella, která umožňuje pracovníkům zaznamenávat v terénu polohu objektů, rizikových míst, tras nebo technických prvků. Havarijní plány se zaměřují na prevenci úniku závadných látek do vod a na přípravu uživatelů na případnou havárii.
Právnická či podnikající fyzická osoba, která zachází se závadnými látkami ve větším rozsahu a nemá schválený havarijní plán, se dopouští správního deliktu s možnou pokutou až 200.000 Kč. Provedení bezpečnostních a preventivních opatření je tak zásadní nejen pro soulad s legislativou, ale i pro ochranu lidí a životního prostředí.
Havarijní plán je definován jako plán opatření pro případ úniku závadných látek, který slouží k prevenci úniku do vod a současně připravuje uživatele na případnou havárii. Vymezuje provozní území, popis zařízení, množství látek, možné nebezpečné odpady a postupy pro zmírnění následků.
Typy havarijních plánů a jejich obsah
Havarijní plány zahrnují zejména:
- Vnitřní havarijní plán pro objekty s rizikem vzniku závažné havárie (typ IV kategorie).
- Vnější havarijní plán pro objekty s rizikem závažné havárie a pro zajištění záchranných a likvidačních prací na území kraje.
- Objektové havarijní plány zaměřené na ochranu vod před kontaminací nebezpečnými látkami (dle zákona o vodách a vyhlášky č. 450/2005 Sb.).
- Územní havarijní plány, které doplňují krizový plán kraje a zajišťují bezpečnost obyvatelstva.
Vybrané chemické látky a jejich rizika jsou vymezeny v příloze č. 1 k zákonu o vodách a v přílohách k zákonu o prevenci závažných havárií, které určují limitní množství pro zařazení do skupin A a B.
Proč spolupracovat s odborníky
Náležitosti obsahu havarijního plánu jsou rozsáhlé a jejich dodržení vyžaduje hluboké porozumění legislativě. Doporučujeme provádět zpracování a aktualizace havarijního plánu za dohled zkušených odborníků, aby nedošlo k nedostatkům ve schválené dokumentaci a aby byly plány efektivně použitelné v praxi.