Oblast taxislužby byla velmi spleitá. A rovnou přiznejme, že byla tak spletitá, že většina strážníků řešila s řidičem taxíku nanejvýš zákaz parkování. Jakmile jsme nabyli podezření, že řidič porušuje nějaké předpisy v oblasti přepravy osob, konzultovali jsme záležitost s našimi kolegy ze skupiny TAXI. Telefonní číslo na velitele směny je uvedené na našem intranetu.
Před několika lety do oblasti taxislužby vstoupily firmy, které provozovaly dopravu na základě mobilních aplikací. Teď se situace opakuje, kdy od prvního července letošního roku vstupuje v účinnost novela zákona o silniční dopravě č. 115/2020 Sb., která zásadním způsobem mění platný zákon č.111/1994 Sb. Novela znamená doslova revoluci v dopravě. Srovnávají se podmínky provozování běžných taxislužeb s těmi alternativními.
Co se týká dalšího označení vozidel taxislužby, pak zákon upravuje i osazení svítilny TAXI. Zatímco v některých případech je její užití striktně vyžadované, jindy je naopak zakázané. Vždy však bude muset být označeno evidenční nálepkou (přechodné období je stanovené do konce letošního roku). Rozšířila se definice taxislužby. Na straně jedné zůstala klasická „taxislužba s taxametrem,“ kdy je cena přepravy účtovaná podle taxametru, ale nově se za taxislužbu považuje i přeprava osob, kdy cena a platba se uskutečňují přes mobilní aplikaci a tzv. „smluvní taxislužba,“ kdy se cena domluví ještě před samotným uskutečněním přepravy. A konečně sem patří i tzv. „asistenční taxislužba,“ kdy se přeprava děje za použití vozidla zákazníka (klasicky „drink servis“).
Cestující musí před objednáním přepravy přes mobilní aplikaci znát konečnou cenu, kterou zaplatí. Nelze ji tedy stanovit dodatečně například na základě ujeté vzdálenosti zjištěné prostřednictvím GPS, ale její konkrétní výše musí být cestujícímu známa již před objednáním přepravy. Po objednávce přepravní služby se cestující v aplikaci dozví údaje o dopravci, vozidle a řidiči, který přepravu provede.
Budoucnost ukáže, zda cesta rozvolnění podmínek pro provozování taxislužby je tím správným krokem. Správní orgány musí vydávat průkazy řidičů taxislužby i lidem, o kterých toho příliš nevíme. Mnohdy to jsou cizinci, často i žadatelé o azyl, kteří nemají ani řidičský průkaz vydaný v ČR. Vypuštění povinnosti složit zkoušku může znamenat, že taxislužbu budou vykonávat lidé, žijící v právním „bezvědomí“ a jezdící po Praze jen pomocí navigace.
A jak se navigace občas chová, víme asi všichni. Města ztratila páky na to, aby mohla počet přepravců v ulicích regulovat. Až dosud na to dosáhla zkouškami znalostí místopisu, kontrolou obsluhy taxametru a právních předpisů, upravujících provozování taxislužby a ochranu spotřebitele. Je to konec kontroly měst nad tím, kolik taxikářů v jejich ulicích právě jezdí. Řidiči budou evidováni jen v nově vzniklé celostátní databázi.
Povinnosti řidiče a pravidla kontrol
Mezi základní závazná pravidla pro všechny typy taxislužeb patří: vozidlo musí být evidované jako vozidlo taxi, musí mít vylepenou evidenční nálepku taxislužby (kromě případů, kdy je přeprava uskutečňována vozidlem zákazníka), řidič musí být v pracovněprávním poměru a musí být zároveň držitelem oprávnění řidiče taxi, řidič musí mít ve vozidle výpis ze živnostenského rejstříku a ve vozidle musí být vystavený průkaz řidiče taxi tak, aby byl z místa cestujícího viditelný a čitelný.
Řidič klasického taxíku (tedy vozidla s taxametrem) by měl při kontrole předložit výpis ze živnostenského rejstříku, knihu taxametru a záznamy o přepravě z právě probíhajícího dne nebo z poslední poskytnuté přepravy v minulém dni. Podle § 34, odst. 4 je řidič vozidla povinen umožnit kontrolu a strážníci mají možnost při kontrolách vozidel taxi ukládat kauce. Kauce se vybírá v rozmezí 5 000 Kč až 100 000 Kč od dopravce podezřelého ze spáchání přestupku.
Jaké přestupky lze řešit příkazem na místě? U fyzických osob je to výkon řidiče taxislužby bez platného oprávnění a označení vozidla střešní svítilnou v rozporu se zákonem. Příkaz na místě bývá ukládán většinou až do 5 000 Kč, v některých případech až 10 000 Kč. Podle názorů kolegů ze skupiny TAXI dojde ke ztížení prováděných kontrol a situace v oblasti taxislužby se ještě více znepřehlední.
Novela a její dopady na provoz taxi v ČR
Ve středu 1. července nabývá účinnosti zákon č. 115/2020 Sb., který nově umožňuje provozovat taxislužbu i vozidly bez taxametru na základě elektronické objednávky. Novela zavádí vedle současné klasické taxislužby a taxislužby na základě písemné smlouvy taxislužbu na základě elektronické objednávky. U klasické taxislužby se nic nemění. Současně zůstává možnost objednat si přepravu a sjednat její podmínky v písemné smlouvě. Uzavřená smlouva nemusí být v papírové podobě, ale může být doložena i v elektronické podobě.
Elektronická objednávka musí obsahovat jasnou konečnou cenu před objednáním přepravy. Po objednání se cestující dozví údaje o dopravci, vozidle a řidiči. Po uplynutí přechodného období bude všechna vozidla taxislužby označena žlutou evidenční nálepkou, která usnadní identifikaci vozu a dohled nad technickými prohlídkami. Evidenční nálepka umožní policii a kontrolním orgánům snadnější identifikaci vozidel taxislužby, včetně těch bez taxametru.
Nová zprostředkovatelská povinnost znamená, že zprostředkovatelé taxislužby (např. velké či malé aplikace) musí zajistit, aby taxislužbu provozoval výhradně podnikatel v silniční dopravě s koncesí. Zprostředkovatel musí vést evidenci zprostředkovaných přeprav po dobu nejméně 3 let od ukončení přepravy a nese odpovědnost v případě, že řidič či dopravce neplní podmínky. Tato změna má za cíl jasně vymezit odpovědnost mezi dopravcem, řidičem a zprostředkovatelem.
Nadále zůstává povinnost mít taxametrem vybavený vůz pro klasickou taxislužbu a označený vozidlo svítilnou TAXI, pokud se jedná o provoz taxislužby na základě taxametru. Vozidla bez taxametru mohou poskytovat dopravu výhradně prostřednictvím elektronické objednávky nebo písemné smlouvy. Po uplynutí přechodného období bude vyžadována evidenční nálepka pro všechna vozidla taxislužby.
Novela dále rozšiřuje spolupráci s policií: dopravce musí zajistit, aby řidič poskytl součinnost obecní policii či Policii ČR při provádění kontrol. Pokud k tomu nedojde, odpovědnost a sankce jdou na dopravce. Do pravidel také vstoupí povinnost, že řidič musí mít u sebe průkaz řidiče taxislužby a doklad o oprávnění dopravce k podnikání, pokud si to kontrolní orgány vyžádají.
Praktické důsledky pro řidiče, provozovatele a zákazníky
- Nový systém evidenčních nálepek usnadní identifikaci taxislužby i u vozidel bez taxametru.
- Elektronické objednávky stanovují pevnou konečnou cenu před jízdou a vyžadují její zobrazení v aplikaci.
- Zprostředkovatelé budou odpovědní za to, že taxislužbu provozují legálně a že mají vhodné oprávnění.
- Omezení místních regulací: obce mohou ubírat místní regulační pravomoci, ale musí dodržet nová pravidla pro identifikaci a dohled nad taxislužbou.
- Roční technické prohlídky a nutnost mít taxametrové vozidlo se stávají transparentními pro kontrolní orgány.
Detailní shrnutí některých klíčových bodů zákona
- Vozidlo taxi musí být zapsáno v evidenci vozidel taxislužby a mít evidenční nálepku, nebo jde o vozidlo cestujícího s přepravou.
- Různé typy taxislužby: taxi s taxameterem, smluvní taxislužba a taxislužba prostřednictvím elektronické objednávky.
- Elektronické objednávky vyžadují pevnou cenu před jízdou a zobrazení informací o dopravci, řidiči a vozidle po objednání.
- Zprostředkovatelé musí zajistit legální provoz, vést evidenci a nést odpovědnost v příslušných případech.
- Provozovatelé vozidel s taxametrem musí mít knihy taxametru, záznamy o přepravě a doklady pro cestující.
- Provozovatelé vozidel bez taxametru mohou poskytovat přepravu jen prostřednictvím elektronické objednávky nebo písemné smlouvy.
Tabulka: Klíčové rozdíly před a po novele
| Aspekt | Před novelou | Po novele |
|---|---|---|
| Typy taxislužby | Klasická s taxametrem, případně smluvní taxi | Klasićká taxi, smluvní taxi, elektronická objednávka |
| Taxametr | Povinný pro taxi | Podle typu služby - pro některé typy nemusí být použit |
| Evidence vozidel | Lokální registrace | Centrální databáze vozidel taxislužby |
| Označení vozidla | Svítilna TAXI většinou povinná | Evidenční nálepka povinná pro všechna vozidla |
| Zprostředkovatel | Ne vždy jasná odpovědnost | Jasná odpovědnost zprostředkovatelů |
Dopady na pojištění a zákonné odpovědnosti
Pojišťovny začínají identifikovat taxi vozy podle počtu najetých kilometrů a účelu použití vozidla. Taxi vozidlo se stává častým cílem pojišťoven, což zvyšuje cenu pojistného a rozšiřuje výluky pro asistenční služby. Novela zároveň vyžaduje, aby dopravce prováděl registraci vozidel v Registru silničních vozidel a aby vozidla taxametru byla pravidelně technicky prohlížena.
Praktické tipy pro provozovatele a řidiče
- Před zahájením přepravy zkontrolujte, zda vozidlo je zapsáno v evidenci vozidel taxislužby a má evidenční nálepku.
- U vozidel bez taxametru připravte elektronickou smlouvu s pevnou cenou a mít ji k dispozici pro případ kontroly.
- Ujistěte se, že řidič má platné oprávnění řidiče taxislužby a kopii oprávnění dopravce k podnikání pro případ požadavku kontrolních orgánů.
- Vytvořte a archivujte záznamy o přepravě dle zákonem stanovených lhůt (nejméně 3 roky). U DPH platí 10 let archivace.
- Provozovatelé zprostředkovateli by měli vést evidenci přeprav a zkontrolovat, že řidiči a dopravci splňují podmínky pro provoz taxislužby.
