Proč vozidlo Perun nevyhovělo: průběh sporu mezi SVOS a Ministerstvem obrany

Sněmovní výbor pro obranu má na své dnešní schůzi bod věnovaný informaci o vojskových zkouškách vozidla Perun, který uvede ministr obrany Lubomír Metnar. Přizván je také náčelník generálního štábu Aleš Opata, a předpokládá se také účast ředitele a majitele společnosti SVOS, výrobce vozidel Perun (a Vega) Jaroslava Černého. Během dnešního jednání výboru pro obranu půjde zřejmě především o vysvětlování okolností průběhu vojskových zkoušek PERUNu.

Objednávka, cena a charakter projektu

Vozidlo PERUN pro 601. skupinu speciálních sil Ministerstvo obrany objednalo u společnosti SVOS v březnu roku 2017. SVOS uspěl s nejnižší nabídkovou cenou 94,5 milionu korun za čtyři vozidla a veškeré příslušenství, což byla cena významně nižší než předpokládaný rozpočet projektu, který dosahoval 134 milionů. V době objednávky existoval PERUN jen na rýsovacích prknech. Podle smlouvy měla společnost dodat resortu pro elitní útvar české armády, 601. skupinu speciálních sil z Prostějova, čtyři bojová vozidla Perun. Společnost SVOS specializuje na úpravy civilních sériových vozidel, kterým dodává pancéřování, a v tomto ohledu je nade vší pochybnost úspěšnou společností s působností po celém světě.

Hlavní technické požadavky a nesoulad s hmotností

Mezi důležité armádní požadavky patřila maximální hmotnost vozidel. 601. skss musí být vysoce mobilní a vozidla musejí být přepravitelná vzduchem, v podvěsu vrtulníky CH47 Chinook, a maximální požadovanou hmotnost vozidla 12 tun PERUN překročil o bezmála dvě tuny. Z pohledu resortu byla naopak hmotnost techniky důležitá. Jednak dodržení váhového limitu bylo zásadní proto, aby bylo kapacitně možné vozidlo letecky přepravit do místa bojů. Horní hranice včetně posádky a vybavení měla být 13 tun. Zadruhé při nasazení do pole by nešlo vůz úpravami dostat na požadovanou provozní hmotnost dost rychle na to, aby posádka nebyla ohrožena na životě.

Průběh zkoušek: podnikové, kontrolní a vojskové

Podnikovými a kontrolními zkouškami prošel, ale vojskovými, které probíhaly od července do října 2018 nikoli. Vojskové zkoušky vozidla Perun podle ministerstva obrany probíhaly od 23. července do 7. října 2018. Jelikož vozidlo vykazovalo řadu odchylek od smluvních podmínek, byl termín zkoušek prodloužen náčelníkem Generálního štábu AČR do 30. června 2019. Podle vyjádření ředitele SVOSu Jaroslava Černého však od října 2018 do června 2019 zkoušky ve skutečnosti nepokračovaly. „Komise v průběhu 8 měsíců neprovedla jedinou zkoušku, parametry podle kupní smlouvy nebyly ověřeny. Nelze proto v souladu s kupní smlouvou hovořit o nevyhovujícím výsledku,“ uvedla společnost SVOS.

Výsledky a rozhodnutí resortu

Ministerstvo obrany minulý týden potvrdilo, že bojové vozidlo neprošlo vojskovými zkouškami a odstoupilo od smlouvy. Ministerstvo obhájilo svůj postup v případu odmítnutí čtyř bojových vozidel od firmy SVOS. Resort odstoupil od kontraktu za téměř 100 milionů korun, protože neprošla zkouškami. Vojskové zkoušky mají svá pravidla a prochází jimi veškerá nově zaváděná armádní technika. Cílem a předmětem těchto zkoušek je ověřit shodu vybraných takticko-technických parametrů s parametry uvedenými v kupní smlouvě v podmínkách blízkých reálnému používání.

Percentuální hodnocení a soudní spor

Ministerstvo obrany v oficiální zprávě uvedlo, že vozidlo nevyhovělo v 85 procentech hodnocených zkoušek včetně hodnocení parametrů, které mají zásadní vliv na spolehlivost vozidla jako celku v bojovém nasazení a na ochranu života posádky. Městský soud v Praze se po kontrole listin ze zkoušek přiklonil na stranu ministerstva. Ze 38 sledovaných hledisek prošla vozidla úspěšně jen čtyřmi. Společnost proto resort žalovala. Firma na ministerstvo podala žalobu. „V očích svých současných či potenciálních obchodních partnerů může žalobce ztratit na serióznosti, vnímání jeho schopností dostát svým smluvním závazkům. Bojová vozidla podle přesvědčení firmy v podmínkách stanovených kontraktem obstála. Dokazují to podle ní kontrolní zkoušky, které předchází vojskovým. V nich pak vozidla podle firmy selhala kvůli tomu, že testy nebyly objektivní. Jejich kritéria prý nebyla měřitelná.

Argumentace SVOS: porušení předpisů a nestandardní průběh

Společnost ve svém tiskovém prohlášení proces zkoušek kritizuje s tím, že během nich prý docházelo k porušování předpisů. Společnost uvedla, že ministerstvo opakovaně upozorňovala na závažná porušení předpisů, která vedla k hrubému narušení vojskových zkoušek. „Jde o různé podoby nelegitimního postupu počínaje podmiňováním úspěšnosti zkoušek parametry, které nejsou smluvním závazkem naší společnosti, přes neodborné a subjektivní stanovování způsobu provádění a hodnocení zkoušek odporující standardům Armády ČR a NATO, zásadní pochybení v průběhu samotného provádění zkoušek, vyhotovování neautentických záznamů z jednání až po poškození vozidla a vystavení posádky riziku závažného zranění z důvodu nerespektování bezpečnostních pokynů k použití speciální výbavy vozidla ze strany zkušební komise,“ stojí v prohlášení. Podle něj navíc komise pro vojskové zkoušky nedokázala ani v jednom rozporovaném případě své stanovisko opřít o jakýkoliv standard či normu a opakovaně vyžadovala plnění parametrů, které nejenže nejsou ve smlouvě určeny jako závazek společnosti SVOS, ale které navíc nejsou dosažitelné žádnou technikou zavedenou v armádách NATO.

Ballistická a protiminová ochrana, dokumentace a zahraniční testování

Druhým velkým problémem vozidel PERUN je zkouška úrovně balistické a protiminové ochrany, která nebyla provedena českou národní autoritou (VVÚ), ale v Německu, aniž by společnost před vojskovými zkouškami byla schopna/ochotna předložit kompletní dokumentaci. Společnost předala veškeré podklady včetně soupisu prokázaných porušení smlouvy a řídicí dokumentace zastupující právní kanceláři a chce se hájit právní cestou s cílem dokončit vojskové zkoušky v souladu s kupní smlouvou.

Úpravy na náklady SVOS a další tvrzení

Nad rámec smluvních požadavků firma podle svého vyjádření vozidlo upravila podle požadavků armády, a to na své náklady tak, aby plně odpovídalo poznatkům ze zkoušek pro plánované bojové použití včetně zvýšení ochrany posádky. Společnost uvedla, že na své náklady v rámci dobré vůle a vstřícného přístupu provedla úspěšné měření u odborné vojenské autority, státního podniku Vojenský technický ústav ve Vyškově, pro ověření parametrů, které nejsou předmětem vojskových zkoušek, avšak kterými komise pro vojskové zkoušky neoprávněně podmiňovala jejich pokračování.

Komunikace, zápisy a reakce ministerstva

„Není pravda, že se představitelé ministerstva obrany a armády vyhýbali jednání s dodavatelem. Se zástupci společnosti SVOS jednali náměstek pro řízení sekce vyzbrojování a akvizic, ředitel speciálních sil i jejich zástupci. Z těchto jednání existují zápisy. Na doručené dopisy bylo písemně reagováno,“ informoval mluvčí ministerstva a dodal, že 9. Na doručené dopisy bylo písemně reagováno. Ministerstvo obrany odmítá interpretaci společnosti SVOS k vojskovým zkouškám bojového vozidla speciálních sil Perun, které skončily s nevyhovujícím výsledkem. „I přes vstřícný krok ze strany velení Armády ČR spočívající v prodloužení termínu vojskových zkoušek, výrobce bohužel nedokázal dodat vozidlo s parametry, ke kterým se písemně zavázal," uvedl mluvčí ministerstva obrany Jan Pejšek.

Možné důsledky pro SVOS a postavení na trhu

Zcela určitě se na tom podepisuje fakt neúspěchu v obou akvizičních projektech pro Armádu České republiky, protože první otázkou zahraničního zájemce bývá, zda zbraň (vozidlo) používá domácí armáda výrobce. SVOS si možná přes mocnou PR kampaň ve prospěch svých produktů ukousl příliš velké sousto. S vozidlem VEGA se postavil v soutěži zbrojnímu gigantu Nexter, který produkuje a dlouhodobě úspěšně prodává stovky vozidel vlastní konstrukce, a nadto TITUS postavil na českém podvozku od Tatry, s nímž měl uzavřenou smlouvu o spolupráci. A zvítězil-li PERUN díky nejnižší nabídkové ceně, neznamená to, že byl pro armádu nejvhodnějším řešením.

Další procedurální a právní kroky

Je možné, že kauza skončí u soudu. Pře bude po odvolání firmy pokračovat. Společnost však s rozsudkem nesouhlasí. Vyplývá to ze skutečnosti, že se odvolala. „Odvolání podala žalobkyně 21. Resort verdikt přivítal. Uvedl však, že záležitost nechtěl řešit přes média ani soudně. „Dlouhodobě podporujeme české firmy, a kde to je možné, uzavíráme smlouvy s domácími dodavateli. To byl i případ vozidel Perun pro speciální síly.

Omluva a veřejné spory

„Česká republika - Ministerstvo obrany se omlouvá společnosti SVOS za to, že o ní v oficiálních tiskových prohlášeních uvedlo, že tato nedokázala dodat bojové vozidlo speciálních sil Perun s parametry, ke kterým se písemně zavázala, že vozidlo vykazovalo řadu odchylek od smluvních podmínek a že vozidlo nevyhovělo v 85 procentech hodnocených zkoušek, neboť tato tvrzení byla nepravdivá,“ zněl návrh omluvy, kterou si chtěla firma vymoct. Firma proto resort žalovala. Na to odmítavým tiskovým prohlášením reagovala firma SVOS. Mediální výměnu završilo ministerstvo 20. srpna, kdy veřejně zopakovalo výhrady.

Souvislost s jinými kauzami a zkušenost ministerstva

Podle dostupných informací se žádný soudní spor vedený proti ministerstvu obrany netýkal tak velké zakázky. V minulosti čelil resort v jednu chvíli jedenácti žalobám, které sám považoval za důležité. Největší z nich byla pře kvůli odstoupení od smlouvy na dodání 2300 neprůstřelných vest za 68 milionů korun s Českou zbrojovkou.

Současný stav a další jednání

Společnost SVOS uvedla, že na své náklady v rámci dobré vůle a vstřícného přístupu provedla úspěšné měření u odborné vojenské autority, státního podniku Vojenský technický ústav ve Vyškově. Firma přitom stále nebyla oficiálně informována o tom, zda byl návrh závěrečné zprávy vojskových zkoušek schválen a jak bylo rozhodnuto o námitkách a nesprávnostech deklarovaných společností SVOS. Firma je připravena s ministerstvem dále jednat. Pokud ale ministerstvo obrany bude trvat na správnosti svého postupu, firma je připravena využít své právo a možnost informovat veřejnost a profesionální média o svých námitkách a individuálně zpřístupnit dokumentaci zkoušek potvrzující její stanovisko.

Tabulka - klíčové datové body sporu

Čtyři přeloučské obrněné vozy Perun za 95 milionů korun, které měli do své flotily zařadit vojáci z 601. skupiny speciálních sil, však zatím prohrály bitvu ještě ve výcvikovém táboře. Vozidlo Perun nebylo bez jakéhokoliv legitimního důvodu od října 2018 do července 2019 přijato k vojskovým zkouškám a ministerstvem zmíněné dílčí nedostatky, většinou nekolidující se smlouvou, byly již v říjnu 2018 prokazatelně odstraněny,“ uvedla společnost v prohlášení. Na opětovné ověření ve vojskových zkouškách už ale prý nedošlo.

Společnost SVOS ministerstvu deklarovala, že byly opakovaně porušeny předpisy, které vedly k hrubému narušení průběhu vojskových zkoušek. „Naše společnost bude vždy dodržovat ustanovení kupní smlouvy a zákonných předpisů, a proto musí odmítnout jakékoliv kroky ministerstva činěné na základě dokumentů vzniklých v rozporu se smlouvou a řídícími předpisy včetně údajného nevyhovujícího výsledku vojskových zkoušek. Nelze totiž hovořit o tom, že vozidlo nevyhovělo, pokud je tento závěr činěn na základě zkoušek, jejichž průběh i forma odporují kupní smlouvě, odborným předpisům i pravidlům stanoveným pro podobné smluvní vztahy občanským zákoníkem," uvedl generální ředitel firmy SVOS Jaroslav Černý a dodal, že firma je připravena s ministerstvem obrany nadále jednat.

tags: #proce #nevyhovelo #vozidlo #perun