Postrkove vozidlo (služební i soukromé použití) v silniční dopravě vyvolává řadu otázek ohledně povinností dopravce, odborné a finanční způsobilosti, a také prísných pravidel týkajících doby řízení, záznamů o době řízení a tachografů. Článek vychází z právních rozborů Ing. Soňky Brettové a souvisejících úprav, které reflektují změny spojené s Balíčkem mobility I a novým nastavením pravidel pro tuzemské dopravce i mezinárodní přepravu.
Právní rámec a povolení k provozování dopravy
Nebýt povolení k provozování dopravy ve smyslu dřívějších úprav, současný Zákon o silniční dopravě po novele již tento institut nezná. V praxi to znamená, že správní orgány povolení nevydávají, neboť taková doprava není živností upravena nověji. Pokud by dopravce o povolení přesto požádal, muselo by správní řízení být zastaveno jako nepřípustné. Důsledek: žádné další ručení za provoz bez povolení nepřipadá.
Provoz vozidel s cizí SPZ a povinnost vozidel evidovaných v CR
Odpověď na otázku, zda lze provozovat vozidlo s cizí SPZ, zní jednoznačně ne. Zákon ukládá dopravci povinnost provozovat vozidly evidovanými v České republice, kterým byla přidělena SPZ České republiky. Porušení se trestá sankcí až do výše 100 000 Kč podle § 35 odst. 1 písm. b). Poznámka: povinnost se vztahuje jen na vozidla jako silniční motorová vozidla, tedy na tažné vozidlo v případě souprav; návěsy mohou mít zahraniční SPZ.
Kdo platí školení a lékařské prohlídky řidičů?
Zákon o silniční dopravě nestanoví jednoznačně, kdo školení řidičů platí. Zákon č. 247/2000 Sb. uvádí, že školení hradí žadatel, ale neupravuje jasno v pracovním poměru řidiče. Podstatné tedy je, že odpovědnost za úhradu závisí na dohodě mezi dopravcem a řidičem. Tedy pokud řidič pracuje na pracovní poměr, dohodou se řeší, kdo školení a lékařské prohlídky hradí.
Nové povinnosti vyplývající z Balíčku mobility I a rozšíření pravidel
V návaznosti na změny spjaté s Balíčkem mobility I dochází k rozšíření věcné působnosti nařízení (ES) č. 561/2006 a nařízení (EU) č. 51a4 (konkrétní čísla uvedena v textu). Dále se zmiňují povinnosti týkající doby řízení, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku pro malé vozidla a zahrnují povinnost vést záznamy podle nařízení (EU) 165/2014. Tyto povinnosti se od 1. července 2026 vztahují na dopravce mezinárodní i tuzemské s různými výjimkami a specifiky, včetně tachografů a způsobu vedení záznamů podle typu přepravy a vozidla.
Důležité povinnosti a porušení důležité povinnosti
Účastníci silničního provozu mají práva a povinnosti upravené zejména zákonem č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích. Porušení důležité povinnosti je klíčové pro naplnění některých kvalifikovaných skutkových podstat trestných činů v silniční dopravě. U trestného činu ublížení na zdraví z nedbalosti je porušení důležité povinnosti vyžadováno již v základní skutkové podstatě. Každé jednání vyžaduje individuální zjišťování porušení dle zákona a posuzování souvislosti s následkem. Důležitý je také princip omezené důvěry, který vyjadřuje, že účastníci provozu mohou spoléhat na dodržování pravidel ostatními, avšak ne absolutně.
Princip omezené důvěry a jeho dopady na trestní odpovědnost
Princip omezené důvěry ovlivňuje posuzování zavinění při dopravních nehodách. Řidič nemůže absolutně ignorovat okolí a jednat s plnou jistotou, že ostatní dodržují pravidla. V praxi se projevuje i tím, že spoluúmysl a souběh porušení více důležitých povinností (např. řízení pod vlivem alkoholu a rychlost) mohou vést k závažnějším následkům. Vznikají tak světlé hranice mezi zaviněním jednotlivce a okolností, které je nutné posoudit vzhledem k danému skutku.
Praktické poznámky k mezinárodní přepravě a tachografům
Od 1. července 2026 budou některé dodávky v mezinárodní silniční přepravě podléhat stejným pravidlům jako nákladní vozidla nad 3,5 t. Přinášíme přehled nových povinností a modelové situace ohledně vyžadovaného tachografu. INSID (Inspekce silniční dopravy) upozorňuje na vlnu podvodných SMS o pokutách za překročení rychlosti, které mohou být cílené na odcizení údajů. INSID zahájila činnost 1. 7. 2025 jako nástupce Centra služeb pro silniční dopravu a rozšiřuje pravomoci v kontrolách dodržování přestávek řidičů a tachografů.
Modelové situace a praktické dopady na dopravce
- Dodávky v mezinárodní přepravě: tachografy a záznamy dle EU nařizují povinnost vést správné záznamy a dodržovat přísná pravidla řízení a odpočinku.
- Vedení záznamů a jejich uchování: dopravce musí zajistit, aby řidiči vedli a měli při kontrole k dispozici záznamy a karty řidiče, a záznamy uchovat po stanovenou dobu.
- Bezpečnostní přestávky a doby řízení: nařízení určuje, kdy řidič musí udělat přestávku, a jaké délky musí mít jednotlivé části přestávek.
- Odborné a finanční způsobilosti: dopravce i nadále nesou odpovědnost za to, že řidiči splňují požadavky na školení a lékařské prohlídky, a to dle dohody se zaměstnavatelem.
Praktické tabulky a data
| Kategorie dopravce | Povinnost | Potvrzení/ důkaz |
|---|---|---|
| Tuzemský dopravce - velká vozidla | Dodržovat doby řízení, bezpečnostní přestávky a odpočinku; vést záznamy; uchovat záznamy | Tachografy či jiné záznamové prostředky; karta řidiče |
| Mezinárodní přeprava podle AETR | Uchovávání záznamů dle mezinárodní smlouvy; dodržování doby řízení a přestávek | tachograf/ záznamové zařízení; záznamy za 7 dnů |
V praxi je nutné sledovat aktuální legislativu a judikaturu, která určuje interpretaci porušení důležité povinnosti a gradaci příčinné souvislosti. Správná aplikace pravidel vyžaduje zohlednění jednotlivých skutkových okolností a důsledků pro možné trestněprávní odpovědnosti.
Průvodce pro začátečníky řidičů nákladních vozidel: Jak používat tachograf a ruční zadávání dat do digitálního tachografu 2022
Rozvoj silniční dopravy nabízí výhody, ale vyžaduje vysokou míru odpovědnosti řidičů i dopravců. Důležité je dodržení pravidel, dohody o placení školení a lékařských prohlídek, a správné vedení a uchovávání záznamů o době řízení a odpočinku.