Od 1. srpna 2025 vstupuje v platnost novela zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, která zásadně mění systém dohledu a provozu na silnicích i v navazujících předpisech. Zásadní změny zahrnují zřízení nového správního úřadu s celostátní působností - Inspekce silniční dopravy (ISD) - a zavedení institutu poptávkové dopravy v rámci linek veřejné dopravy. Novela reaguje na aktuální praxi kontrol, technických požadavků na vozidla a organizace provozu a zároveň řeší problémy s vymahatelností a efektivitou dohledu nad dodržováním povinností dopravců, provozovatelů a řidičů.
Institucionální zajištění a rozšíření dohledu
Hlavní změnou je vznik ISD jako správního úřadu s celostátní působností, s sídlem v Praze. Inspektor silniční dopravy vykonává činnost ve služebním stejnokroji i v civilu podle povahy úkonu. Zřízením ISD se mění dosavadní systém dohledu, kdy část pravomocí zůstává u Policie ČR a dalších orgánů, avšak klíčový dohled nad dodržováním povinností dopravců, provozovatelů a řidičů se centralizuje. Procesy státního odborného dozoru nad dodržováním povinností nově organizuje ISD, a to spolu s Ministerstvem dopravy, krajskými úřady a dalšími subjekty podle kontrolního řádu.
Centrum služeb pro silniční dopravu (CSSD) přestává být hlavním správním orgánem v této sféře a jeho majetek a činnost se přesunou na ISD. Postupy navazující na státní odborný dozor zahájený před nabytím účinnosti novely se dokončí podle starých zákonů, avšak se zohledněním nového uspořádání. Všechny části agend souvisejících s dohledem a výkonem kontroly se nyní koordinují prostřednictvím ISD, což zvyšuje konzistenci výsledků kontrol a rychlost vyřizování případů.
Poptávková doprava a nový mechanismus objednávání
Další významná změna spočívá v zavedení poptávkové dopravy („autobus na zavolání“), která umožní objednání dopravních služeb prostřednictvím moderní elektronické aplikace. Poptávková doprava vyžaduje novou úpravu organizace a schvalovacích procesů jízdních řádů, výlukových jízdních řádů a řízení výjimek z přepravních standardů. Dopravní úřad schválí výlukové jízdní řády a odchylky od standardních jízdních řádů jen v nezbytném rozsahu a v souladu s uzavírkami nebo objížďkami.
Rafinovanější rámec pro předkládání žádostí a výkon služeb poptávkové dopravy zahrnuje elektronickou komunikaci přes Portál dopravy. Žádosti o vydání řidičského oprávnění, o ztrátě či zničení řidičského průkazu a další životní situace mohou být vyřizovány online, s podmínkou trvalého pobytu v ČR a identifikací bankovní identitou. Řidičské oprávnění bude zapsáno do registru řidičů a na základě zápisu bude možné řídit vozidlo již od okamžiku zápisu, bez nutnosti fyzického vyzvednutí průkazu.
Dopady na řidiče a provoz vozidel
Hlavním dopadem pro řidiče je zjednodušení správních úkonů a rozšíření elektronizace; žádosti a změny údajů lze provést online. Prodlužuje se platnost evidenční kontroly na dobu platnosti pravidelné technické prohlídky. V některých případech dojde ke zjednodušení a zrychlení řízení o dopravních přestupcích, heavily zohledněných v nové kombinaci trestů a bodového systému.
Podmínky provozu vozidel a jejich technická způsobilost zůstávají klíčové. Kontrolní pravomoci policie zůstávají významné - technická silniční kontrola se provádí za účelem zjištění závad a je realizována buď na místě, nebo pomocí mobilních jednotek či stanic měření emisí. V případě závažných závad může být osvědčení o registraci vozidla zadrženo a následně odevzdáno příslušnému úřadu.
Změny v dopravních pravidlech a sankcích
Novela zjednodušuje bodový systém na tři kategorie: 2 body, 4 body a 6 bodů. Nejzávažnější přestupky zahrnují řízení pod vlivem alkoholu či návykových látek s pokutami 7 000 Kč až 25 000 Kč a zákazem řízení 6-18 měsíců. Dvojnásobné porušení skutku spadající do nejvyšší kategorie (6 bodů) má za následek odebrání řidičského oprávnění po spáchání dvou nejvážnějších přestupků během tří let.
Další významná oblastí je vyšší horní sazba kauce pro správní řízení o přestupku, která se zvyšuje až na 200 000 Kč. Kauce může být vybrána policí nebo orgány výkonu státního odborného dozoru k zajištění účasti podezřelého na řízení. V souvislosti s řešením mimořádných situací je stanovena možnost dočasného poskytnutí kauce a její následné vyplacení či započtení na pokutu a náklady řízení.
Další změny se týkají harmonizace pravidel pro řidičský průkaz a jeho vydávání. Od 1. ledna 2024 došlo k zavedení povinnosti mít kartičku řidičského průkazu jen pro potřeby cest do zahraničí, zatímco v rámci ČR stačí identifikace totožnosti. Novela zvýšila rychlostní limity na vybraných úsecích dálnic ze 130 km/h na 150 km/h, přičemž trasa musí být vhodná a bezpečná. Zároveň se zavedou pravidla pro řízení mladých řidičů s mentorem na místě a podmínkami pro výkon role mentora (požadavek zkušeností a délky drženého oprávnění).
Technické a provozní podmínky
V rámci provozu na pozemních komunikacích došlo k novému pojetí vybraných pravidel pro předjíždění a jízdní pruhy, včetně specifických ustanovení o tramvajových pásech, jízdních pruzích a vyhrazených pruzích pro cyklisty. Důraz se klade na bezpečný boční odstup při předjíždění cyklistů (minimálně 1,5 metru) a na pravidla pro vedení vozidel v různých pruzích, včetně vyžadování signálu při změně směru jízdy.
Rovněž se upravují podmínky pro provoz vozidel hromadné dopravy a zvláštní pravidla pro přepravu dětí a cyklistů. V některých případech se ruší nutnost mít fyzickou kartičku průkazu, avšak povinnost mít platné oprávnění zůstává. Novela v souvislosti s dopravou zavádí i nové povinnosti pro dopravní podniky a provozovatele v oblasti zpracování a hlášení údajů o jízdních řádech a výlukách.
Shrnutí a praktické dopady
- vznik Inspekce silniční dopravy a centralizace dohledu nad dodržováním povinností v silniční dopravě;
- zřízení poptávkové dopravy a elektronizace řízení o jízdních řádech a výluk;
- zjednodušení bodového systému na 2, 4 a 6 bodů;
- zvýšení limitů pro kauce a posílení postihů za vážné porušení pravidel;
- digitalizace mnoha agend, včetně vydávání průkazů a potvrzení;
- zavedení vyšších rychlostí na vybraných úsecích dálnic a dočasná možnost řídit s mentorem od 17 let;
- změny v technické kontrole vozidel a postupy při zadržení dokladů v případě závad.
10 -ZATÁČEK - Pravidla silničního provozu - (Užitečné tipy)
Pokud máte otázky k konkrétním ustanovením novely, poradenství vám poskytne specialista na dopravní právo. Kontaktní osoba je uvedena v souvislostech s platnými změnami a implementací nových pravidel.